文档介绍：建立社会保险制度的经济学思考
【正文】
一、保险制度变迁带来的问题
我国改革开放正以建立社会主义市场经济体制为目标,进入深化改革的攻坚阶段。改革初期提出的“打破铁饭碗”,提倡劳动力自由流动、自主择业的要求
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已经基本达到,带来的是新的问题,即打破“铁饭碗”后吃饭问题靠什么保障?择业未成时谁给生活费?企业不景气甚至破产时谁给报销医疗费,谁发退休金?诸如此类问题,使建立社会保障制度被摆到改革的前列,当前,保险制度的变革就引发了一系列值得深究的现实和理论问题。
首先,保险制度由企业自理、部门自理,走向社会化保障制度,产生了许多
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不相适应的问题。很多8ttt8老企业背负着巨大的退休职工经济包袱,削弱了老企业参与市场竞争的能力。
其次,经济改革涉及到利益和权力的再分配,也涉及到风险和负担的再分配。企业改革客观要求
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社会管理制度建设跟得上,特别是职工本人无法解决8t t t 8. c o m的生老病死的问题,社会保障制度,尤其是社会保险制度来解决8t t t 8. c o m。社会保障制度是总的方面www .ddd tt. com经常性的退休金、医疗费、住房购租等的保障;另一方面ww .ddd tt. com突发性的大宗的偶然支出,如急病、重病、生育、房屋大修等,保险制度来集千万人的资金,资助少数人的危急之需。没有保险制度不但不利8 tT 于个人也可能。社会保险制度承担了政府安定社会、解急救难的功能,因此. com,企业、单位、个人的长期、有力的支持,政府予以特殊的政策,让其早日增强实力,应付不测。
再次,社会保障制度的建立也要逐步成熟和完善,正如经济改革一样,要步步深入,层层推进,我国处在社会主义初级阶段,生产力还不发达,社会管理制度还不完善、社会积累还不丰富、人们的思想觉悟还不高,在这种现实的条件下实现社会保障制度,也只能因势利导,充分调动各方面,挖掘有关方面。社会保障制度既然能够SSBBww造福社会、造福人民,那么8ttt8就应该发挥社会各方面外的积极性,大力支持社会保障事业,比如说,筹办各种募捐、义卖等形式的慈善活动,充实社会保障基金。这种基金必须ssbbww. c om不以赢利为目的,而有所收益也必须ssbbww. c om如数用于社会保障事业,即使是其中的社会保险也必须ssbbww. c om坚持这一条,与商业保险划分得越清楚,其得到社会各界的支持就越有力。社会保险发展壮大的关键恐怕离不开“来自社会,全心全意为社会大众服务”的自身发展宗旨。社会保险承担了稳定社会、救危解困、为企业和单位松绑的职能,它分担了政府有关方面,因此. com社会保险工作要充分考虑遵从商品经济规律办事,不能做长期亏损的生意,但作为dddtt政府应管的社会保障功能的分担者,它以政府代表的名义出现。
二、社会保险实践的启迪
通过几年努力,广州的社会保险制度已初步建立起框架,进入营运阶段,取得了可喜的成绩,以社会保险为主力创立新型的社会主义的市场经济条件下的社会保障体系,是一场史无前例的历史创举,也是8tt t 8. com一次举步维艰、困难重重的改革“长征”。社会保险既要解决8t t t 8. c o m参与者的有关项目保险问题又要解决8t t t 8. c o m缺乏政府资金注入的问题。从广州情况8 tt t 8. c