文档介绍：摘要我国城市化进程的加速,意味着城市的规模将进一步的扩大,城乡结合部更多的土地将被征用,目前我国城乡结合部土地管理还存在诸多的弊端将影响和制约城市化的进程。本文是依据我国城市化发展的状况及趋势,分析城乡结合部目前的土地管理现状,城乡结合部土地的产权问题、土地规划及土地的流转方面,以及我国现在土地征用制度存在的问题,通过对国内外的一些比较提出可以借鉴的地方。为了土地可持续的利用,城乡结合部土地被征用前应该进行适宜性评价,作为农业用地适宜性高的应该先作为农业用地,将农业用地适宜性低的转换为建设用地。科学地确定城乡结合部土地价值构成,合理地确定被征土地的价值,在征地过程中对失地农民给予合理的补偿,本文通过对上述问题的研究分析,为城乡结合部土地征用管理中存在的问题提出解决的合理建议,以促进城乡统筹、社会和谐的发展。关键词:城市化城乡结合部土地征用土地评价
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第一章前言研究的背景研究的意义⒄鞯啬选!3窍缃岷喜渴浅鞘谢讨薪ㄉ枵鞯刈钇捣焙陀玫孛茏钔怀龅牡厍⒉ü芾砘炻摇!O中型恋夭ㄖ贫群屯恋厥谐≈贫饶岩缘鹘诤凸娣冻窍缃岷喜⒂玫孛芡怀觥!3窍缃岷喜渴浅鞘谢熬梅⒄褂敫乇;っ茏钔怀龅牡厍⒐婊降停婊芾砘炻摇!3窍缃岷喜吭谕恋毓婊肮婊芾矸矫娲嬖谥疃⒄饔貌钩ゲ缓侠怼!JУ嘏┟裆蠲挥斜U系鹊取世纪年代以来,伴随我国城市化步入一个全新的阶段,城市中心的人口、工商业与住宅以及城市的文化与生活方式等因素不断向毗邻的农村地区扩散和渗透,形成了城乡要素逐渐过渡、相互渗透、边缘效应明显、功能互补强烈,性质既不同于典型的城市,又有异于典型农村的中间地带,这一过渡地带我国土地学界和管理部门将其称为城乡结合部。从总体而言,我国仍处在城市化发展的初级阶段,年代后期推行的土地使用制度改革,突破了以往的城乡分割的二元社会经济格局,城乡之间的联系开始体现出市场机制的作用,城市化进入了快速发展的新阶段,呈现了城市与乡村之间相互渗透和融合的发展趋势。但由于城乡结合部同时存着的两种土地产权垂型恋夭ê图逋恋夭尚存在权利内容的差异,以及我国尚未形成统一的地产市场和制度规范,因而成为城乡结合部土地管理中各种矛盾产生的根源。其主要表现有:土地市场上复杂的土地产权关系;之一;有待研究和解决的问题。我进程近年来进入加速期,城市化的快速发展使得城乡结合部土地管理问题也日趋严峻,尤其是土地征用问题。城乡结合部的土地管理中表现出了众多与城市土地管理和农村土地管理截然不同的特征,故城乡结合部土地管理不能仅仅依靠传统的经验来解决。随着城乡经济的一体化发展迅速,城乡结合部发展与建设方面矛盾的显著,城乡结合
国内研究进展收益,或在进行国家重点基础设旌建设时,仅仅考虑为了减轻政府负担,而将负担转嫁给部的土地利用问题也越来越成为城市、土地、房产、经济与地理等多嚎蒲芯康摹叭鹊恪薄我国新一轮的土地管理法,确立了以土地用途管制为核心的新型土地管理制度,严格耕地保护,保证耕地总量动态平衡⋯。城乡结合部作为城市农副产品最直接的商品供给基地,将不可避免地成为城镇用地发展和耕地保护的必争之地,成为落实上述要求的关键。而城市化的发展将不可避免的将城乡结合部的土地转换为建设用地,或城乡结合部土地使用者由于受到利益的驱使自发的改变土地的用途,使得城乡结合部的土地,既不能完全适用于农用地的耕地保护制度,又不能完全适用于城市土地合理规划的制度,处于两种土地管理制度之间的管理中间地带,因此,在管理中存在着许多不规范的做法,对此方面加以研究有一定的现实意义。目前,我国对城乡结合部的概念、特征和土地管理等方面的研究已取得一定进展,但对城乡结合部土地价格的研究和探讨有一定的欠缺。国土资源部颁布的《城镇土地分等定级规程》,《城镇土地估价规程》和《农用地分等定级规程》、《农用地估价规程》使城镇用地和农村土地的定级估价有了系统、规范的技术依据并取得了一系列研究成果,然而在两者的交界地带如何定价,是目前各级政府管理部门普遍关注的问题。国土资源部在《国土资源大调查》中专门列出此题作为今后研究的重点,说明该项研究已被列入重要的日程。因此,开展此方面的研究探讨,在理论上对进一步完善我国土地价格和地价政策体系具有重要意义,在实践上对促进城市的经济发展、缓解城乡发展用地矛盾、提高城乡结合部土地的生产力和土地利用的综合效益等方面都具有现实指导意义。因此,开展此方面的研究与探讨,既有前瞻性和探索性,又有一定的理论价值和实用价值。本论文重点对城乡结合部的土地征用管理中存在的问题加以研究,并力争通过研究提出解决现有问题和改善现有状况的办法,有利于更好的协调城乡关系、城市土地利用与农业用地的关系、城乡统筹和谐发展的关系。从二十世纪九十年代开始,我国许多学者就从不同的角度对土地征用制度中存在的问题进行研究和探讨,力图建立新