文档介绍：宏观政策动向第06期(总第454期)国家信息中心经济预测部2009年02月20日国信观点:当前我国能源发展形势分析与展望政策动向:国企高管薪酬管理将逐步规范中国将构建覆盖全国的食品污染监测网政策点评:“产业振兴”重在升级促就业抓住了扩内需的牛鼻子政策文摘:财政部税务总局要求不得随意改变税收优惠政策范围关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知发布《深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》出台一周动态:国土部启动农村土地产权制度改革调研钢材期货上市获证监会批准商务部六项措施推动机电科技产业持续健康发展政策借鉴:日本政府和企业界采取积极措施扩大就业渠道新加坡政府多项措施促进旅游业发展国信观点-1-当前我国能源发展形势分析与展望2008年,中国经济在连续多年的两位数增长后,出现引人注目的调整和变化。与此同时,从国际油价大幅震荡输入的巨大压力,到煤炭市场的急剧变动,再到“电荒”与“过剩”突然双双现身,中国的能源形势也集中呈现出前所未有的跌宕起伏态势。从目前形势来看,金融危机仍未结束,本文试图分析国际、国内经济形势变化及最新发展,并对当前的能源格局与战略进行重新审视。一、2008年我国能源发展特点1、中国能源供需总体状况已经由偏紧转为宽松从供应方面看,,%,。煤炭出口4543万吨,%;进口4040万吨,%;净出口503万吨,比上年增加288万吨。2008年中国发电量34047亿千瓦时,%,。年末,,%。2008年中国原油产量18973万吨,%,;原油进口17888万吨,%。原油加工量34207万吨,%,。天然气产量761亿立方米,%,同比回落6个百分点。从需求方面看,2008年上半年受连续发生的重大自然灾害影响,加之需求旺盛,中国煤炭市场供应总体偏紧,价格持续攀升。8月份以后,随着需求增势减缓,煤炭市场供求形势趋于宽松,价格逐步回落,主要用户和中转港口煤炭库存持续增加。年末,,比上年末增加5195万吨。值得关注的是,%,。据最新公布的数据显示,2008年我国国内石油需求仍保持较快增长,全年石油表观消费量达38965万吨,%;石油净进口19985万吨,%;石油对外依存度进一步上升,%。国内石油市场在2008年起伏变化比较大,上半年一度出现油品供应紧张的局面。按季度对比,二季度石油需求量全年最大,石油表观消费量达到10044万吨,此后逐季下降。由于成品油供应仍保持较快增长,年国信观点-2-末两大集团成品油库存上升至历史高位。总的来说,能源供需状况由偏紧转为宽松。2、国际油价大起大落冲击中国经济2008年国际原油价格震荡剧烈。年初破百后一路飙升,。作为基础能源产品,国际油价的上涨推动了我国工业品出厂价格不断走高,%的近年单月峰值。为保障国内成品油生产和供应,我国直接或间接给炼油企业、粮农和低收入群体的补贴达近千亿元之多。上半年油价飙升加大了我国的输入性通胀压力。随着美国次贷危机向全球金融危机演化,国际油价触顶后加速下行,我国成品油价格与原油价格“倒挂”的局面随之发生反转,我国相关石油石化行业面临下游产品价格大幅下跌,前期原材料高成本难以向下游产品转移的压力。作为超过50%石油需求依靠进口的国家,中国经济2008承受了国际油价剧烈波动的冲击。3、电力行业景气骤降2008年,受国际金融危机影响,电力消费需求减缓,发、用电量增速大幅回落。在煤价飙升、电价管制、财务成本上升三重因素冲击下,面对煤炭价格大幅上涨的形势,国家制定的煤电价格联动政策迟迟无法实施,导致全国发电企业亏损不断累积,出现了全行业亏损。电力行业正在经历着历史上最艰难的时期。根据中电联数据显示,从2008年下半年开始,受国际金融危机加深等因素影响,全国经济增长势头迅速放缓,电力消费需求明显减弱,发电设备利用小时数大幅回落。2008年,全均设备利用小时数为4677小时,同比降低337小时。其中,火电4911小时,同比降低427小时。分产业观察,轻、重工业用电量分别为4511亿千瓦时和20984亿千瓦时,%%,轻、。4、能源价格改革势在必行近年来,我国煤电油供需矛盾突出,原因非常