文档介绍：宏观政策动向
第 10 期
(总第458期)
国家信息中心经济预测部 2009年03月20日
国信观点: 摆脱金融危机的根本之道在于技术创新
政策动向: 能源价格市场化改革将稳步推进
促进休闲消费将成为内需扩张政策的实施重点
政策点评: 农村集体建设用地流转具有现实的必要性
积极融入当地社会是境外投资成功的必要保证
政策文摘: 七部门联合印发《汽车摩托车下乡实施方案》
财政部出台《2009年地方政府债券预算管理办法》
关于进一步加强非居民税收管理工作的通知发布
一周动态: 企业、个人购买地方债均免利息所得税
国务院今年已批建设项目用地逾10万公顷
建设部提出做好扩内需建设项目市场保障
政策借鉴: 韩国推出新举措挽回市场信心
瑞士联邦政府出台措施拉动经济增长
摆脱金融危机的根本之道在于技术创新
发端于美国的金融海啸,不仅重创了世界金融行业,而且正在向实体经济快速渗透。世界各国无不为摆脱金融危机影响、尽快实现经济复苏而绞尽脑汁,纷纷出台了一系列的救市措施,如对金融行业注资及国有化、实行减税及退税政策、大幅下调利率等等,应当说,这些措施对延缓经济下滑速度、减轻金融海啸对实体经济冲击及防止危机蔓延扩散,还是非常必要的。但是,从长期看,要想世界经济彻底摆脱经济危机影响,真正步入新一轮长周期的增长轨道,根本解决之道还在于推进科技创新,为实体经济的发展注入新鲜血液。
1、历史经验表明,技术创新周期与经济繁荣周期呈“正相关”
从世界经济的发展历史可以看出,经济危机经常成为催生新一轮技术革命的肥沃土壤,历史上三次大的科技革命,每一次都极大推动了产业的发展,创造了经济的繁荣。熊彼特()在对资本主义经济的周期与三次产业革命中的技术创新之间进行比较研究后,总结提出了创新―长波理论:技术创新是决定资本主义经济实现繁荣、衰退、萧条和复苏周期过程的主要因素。之后,门施()在《技术的僵局》一书中,利用现代统计方法,通过对112项重要的技术创新考察发现,重大基础性创新的高峰均接近于经济萧条期,技术创新的周期与经济繁荣周期成“逆相关”,因而认为经济萧条是创新高潮的主要动力,技术创新是经济发展新高潮的基础。而弗里曼()则认为,技术创新的周期与经济繁荣周期成“正相关”,在经过几十年科学技术准备后的长波上升阶段,绝大部分的技术创新导致大规模的新的投资和就业,因此西方国家的失业问题是一个长期经济结构的问题,而不是短期财政的问题,解决问题的重点应放在支持高技术研究开发方面。
理论分析和实证研究结果均表明,技术革命与经济危机之间的确存在某种很强的关联性。当某项起主导作用的技术革新的势头消失,或者起主导作用的潜力发挥殆尽时,经济发展就会趋缓,甚至停滞、下降而陷入危机,此时,无论政府、企业还是个人均希望早日摆脱危机,实现增长,在资源稀缺的约束条件下,经济增长主要依靠劳动生产率的提高,而技术进步则是劳动生产率提高的主要动力。最新数据显示,包括技术变革和其他商业流程改进的“多元素劳动生产率”在1987到2007年间占劳动生产率提高因素的45%。当有新的主导技术革命出现时,经济才会逐步走出危机,开始回升。一次经济危机既宣告了旧的技术革命的谢幕,同时也昭示了新的技术革命的登场,两者既可能一前一后,也可能交叉进行。世界经济的潮落潮起,经济霸主的更迭沉浮,都与技术革命有着密切的联系。谁能够引领技术革命,将技术革命的成果与产业发展和升级紧密结合起来,谁就能走在世界经济发展的最前沿,实现经济的跨越式发展。
2、技术创新能为实体经济增长注入新活力
技术创新能够促进社会财富良性循环,提高社会整体消费和投资倾向,使经济能在宏观环境改善、产业结构不断调整、生产力与市场需求同步扩张的基础上保持稳定的增长,经济周期的波动幅度减轻,产生严重经济危机的可能性大大降低。目前,在一些工业发达国家,以技术创新为核心的科技进步对经济增长的贡献率已达到60%以上。技术创新大大降低了经济增长对自然资源的依赖性,创新性的技术投人越来越多地代替了物质投入,大大节省了生产中的物质消耗和浪费,有效地缓解了自然资源不足对经济增长的制约作用。,;1989年以来,,但钢材的消耗量只增加了40%,铜、铝、镍、锌等金属的消耗也出现同样情况。技术创新也是一种生产要素,技术创新能改变土地、劳动和资本在生产中的相对比例关系,即能改变产品的生产函数来创造出更高的生产能力。从第一次技术革命开始,人类财富的增加已经越来越依赖技术创新,当今发达国家人均收入的增加有50%-70%应归因于技术创新带来的要素生产率的提