文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
农村宅基地使用权流转问题研究
姓名:曹阳
申请学位级别:硕士
专业:民商法学
指导教师:郑平安
2011-01-15
华中科技大学硕士学位论文
摘要
我国是一个农业大国,宅基地是亿万农民安身立命的大计,农民安则天下安。
改革开放以来,我国经济迅速发展、人口不断增加,继而创造了对宅基地的旺盛
需求,这直接导致了农村宅基地面积的持续增加,占用了大量耕地,但是在宅基
地扩张的同时也开始大量闲置,甚至一些地方已经出现了“空心村”的现象。但
是在同期,大量农村人口前往城镇就业、生活,占用了部分城镇用地,他们又保
留了农村宅基地,形成了我国特有的“两栖占地”现象。由此宅基地和耕地资源
之间的紧张关系日趋加剧,国家采取了更为严厉的手段来控制宅基地的过快增长,
但是私下交易依旧频繁,种种矛盾促使地方政府锐意推广宅基地试点工作,但是
如何堵住地方政府的利益源泉又是当前面临的一大难题。
笔者是一名从农村走出来的学生,对宅基地使用权流转纠纷的频繁发生,宅
基地资源的严重浪费、耕地资源的日益减少深有感触,而现实中所面临的最大困
境是相关法律资源与现实状况无法匹配。因此,以宅基地使用权流转为研究对象,
通过对我国相关法律制度的历史演变分析和现实状况研究,进一步探讨如何塑造
与市场经济体制相适应的宅基地使用权流转制度。
本篇论文除开引言和结语外,共分为了三部分进行具体阐述:
第一部分,阐述了关于农村宅基地使用权的基本理论问题,厘清了农村宅基
地使用权的概念、权利内容及法律特征,分析农村宅基地使用权的性质,探讨与
其同类法律概念的不同和联系,为下面部分分析宅基地使用权流转做铺垫。
第二部分,对现今我国的农村宅基地使用权制度进行了详细分析,对我国农
村宅基地使用权的历史演变进行了梳理,介绍了当前宅基地使用权流转的矛盾困
境,并对国内外理论界对这个问题的研究情况进行了深入探讨,同时理论联系实
际,对农村宅基地使用权流转的实践发展进行了详细的论述,为后文宅基地使用
权的流转建议埋下伏笔。
第三部分,在前文论述的基础上,对我国农村宅基地使用权进行流转所必需
I
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的准备性工作提出了看法并进行了论述,阐明了宅基地使用权流转所必须依据的
原则,同时对农村宅基地使用权流转的基本模式提出了相关建议。
通过以上论述,本文将行文目的确定在保障农村宅基地制度福利性的前提下,
并以建立农村社会保障制度为基础,逐步放开宅基地使用权流转。希图农村宅基
地使用权即保留宏观的保障作用又能在微观上成为致富的新途径;充分发挥农村
宅基地使用权和农村住宅的用益物权属性,争取农民利益的最大化。

关键词:宅基地使用权流转用益物权

II
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Abstract
China is a large agricultural country, Residential land plan for hundreds of millions
of farmers to settle down, only when the farmers can be stabilized, can the world be
stabilized. This is determined by the condition of our the reform and
opening up, with the rapid economic development and the Growing population of China,
Then created a strong demand for Residential land, This led directly to the increasing of
the area of rural residential some villages,however,the villages move to the
outside and leave the central areas of the villiages ,more people
migrate to live and work in cities and hence use the land the same time,they
retain their residential land in their hometown villages,creating a uniqu