文档介绍：2013年增列硕士专业学位授权点申请表
硕士专业学位类别(工程领域):
公共管理硕士(MPA)
申报单位名称:
江苏师范大学
国务院学位委员会办公室制表
2013年12月20日填
一、申请增列硕士专业学位授权点论证报告
内容要求:参照《增列硕士专业学位授权点基本条件》,从人才需求和招生计划、培养目标定位、培养方案和培养方式、质量保障条件以及自身的优势与特色等方面就增列本硕士专业学位授权点的必要性和可行性进行论证,同时还须就与行(企)业合作的状况做出说明。论证报告限5000字以内。
申请增列公共管理硕士(MPA)
专业学位授权点论证报告
公共管理硕士(MPA)是当今世界各国培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径。随着我国经济社会快速发展,政府机关、非政府公共组织和企事业单位对MPA人才需求呈现井喷态势,现有的MPA招生单位远不能满足现实需要。拥有近70万公务员的淮海经济区,目前仅有1家培养单位,每年最多70人的培养规模,根本无法满足苏北开发和区域经济社会发展的人才需求。我校于2006年开始招收公共管理专业研究生,随后获得了公共管理一级学科硕士点,已经构建起较高的学科平台并积累了丰富的办学经验。在我校增列MPA专业学位授权点,既体现了迫切的现实需求,也是我校服务社会不容推卸的责任。
一、MPA人才需求极为旺盛
(一)推进国家治理能力现代化亟需提升MPA教育比例
十八届三中全会提出要继续深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一目标的关键在于提升公共管理者的素质和能力。我国目前公务员人数达700多万,事业单位编制人数3000多万,广义公务员(即财政供养人口) 近5000万。在美国,联邦政府中近20%的工作人员、公共政策领域中超过50%的工作人员具有MPA学位;英国公务员中24%拥有MPA教育经历;德国和法国35%的公务员接受过MPA教育;日本和韩国大约30%左右公务员通过在职学习获得了MPA学位。而我国接受MPA教育的人员仅有6万余人,不到公务员队伍的1%,‰,与世界发达国家相比存在巨大差距。按照发达国家接受MPA教育公务员所占比例的下限20%来计算,至少有1000万的社会需求。考虑到我国公务人员普遍面临学历偏低、知识结构老化、普遍缺乏系统的公共管理知识学习和技能训练等问题,这种需求更为旺盛。
图1-我国与发达国家公务员接受MPA教育比例对比图
(二)实现苏北振兴和淮海经济区崛起亟需大量优秀MPA人才
淮海经济区于1986年3月成立,由江苏、山东、河南和安徽四省20个地级市组成,地处亚欧大陆桥的东部,地理位置优越,交通条件便利。然而,该地区经济发展滞后,%的总人口,%的GDP,人均GDP仅相当于全的75%、东部发达地区的30%左右。形成如此巨大反差,与高端公共管理人才缺乏和公共管理水平低下具有密切关联。MPA培养单位在江苏省内的区域分布严重失衡,10所培养单位中有9所位于苏南经济发达地区(其中南京7所,苏州1所,扬州1所),在苏北乃至整个淮海经济区仅有中国矿业大学1家培养单位。每年70人的培养规模对拥有近70万公务员的淮海经济区而言是杯水车薪,远不能适应区域经济社会发展需求。江苏省招办的信息显示,2013年全省MPA报名人数接近4000人,但这与800多人的招生规模相比显然供不应求。随着振兴苏北老工业基地和淮海经济区发展战略的贯彻实施,MPA人才缺乏的瓶颈制约因素已经凸显。江苏师范大学作为淮海经济区和苏北地区著名综合性大学,有责任肩负起培养地区发展所亟需的高端公共管理人才的重任。
图2-江苏省MPA培养单位区域分布图图3-近年来MPA报名人数变化情况
(三)解决国内治理难题亟需大量优秀MPA人才
当前,我国正处在经济转型和社会转轨的关键时期,社会问题多发,社会矛盾激增,各种社会风险和治理困境都在考验着政府的执政能力和管理水平。中国社会科学院发布的《2013年社会蓝皮书》表明,中国近年来每年发生的群体性事件达10余万起,与此对应的公共安全支出也从2009年4744亿元增加到2012年7017亿元,年增幅700亿元左右。同时,我国是一个自然灾害频发的国家。仅今年上半年,地震、干旱、洪涝、,330万间房屋损毁,1420万公顷农作物减产,直接经济损失1730亿元。所有这些都要求我国必须大力发展MPA教育,尽快提高和公务员的公共管理能力,才能有效应对和解决国内治理难题。
图4-中国社会群体性事件变化情况
图5-我国公共安全支出情况(2009—2012)
(四)第三部门兴起进一步扩大MPA人才缺口
第三部门是MPA毕业生就业的又一重要领域。第三部门是相对于