文档介绍：目录中文摘要??????????????????????????????????I Abstracts???????????????????????????????????????????lII 1J导论?????????????????????????????????????????????..1 ???????????????????????????1 ???????????????????????????2 ???????????????????????????8 、不足之处???????????????????????8 2农业专项资金概述?????????????????????????????10 、特点及作用????????????????????.10 ?????????????????????????.12 ????????????????????????.14 3我国农业专项资金管理存在的问题分析???????????????????.15 ???????????????????????.15 ???????????????????.1 8 ??????????????????????.19 ??????????????????????.20 ??????????????????.22 4国外农业专项资金管理的分析与对我国的启示?????????????????23 ???????????????????.23 ?????????????????????.25 5加强农业专项资金管理的建议???????????????????????29 ????????????????????????.29 ??????????????????????????.3 5’3资金预算方面的管理??????????????????????????.3 ??????????????????????????.32 ??????????????????????.34 6d、结?????????????????????????????????????????????38 ???????????????????????????????.38 ??????????????????????.38 参考文献????????????????????????????????。39 致谢??????????????????????????????????????????????44 山东农业大学全日制硕士专业学位论文中文摘要本文通过对我国农业专项资金立项、拨付、使用、审计、绩效评价等各环节的分析,深层次的挖掘在农业项目资金管理中存在的问题,深入研究探讨前人的研究成果和合理建议,将外国先进经验和成功案例根据我国现状有选择的借鉴, 并以此将农业专项资金支出的社会效益尽量提高到最大,同时国家财政对于农业的扶持政策和支持力度要切实保证到位,使农业现代化发展的进程进一步加快。通过对我国农业专项资金管理现状及存在问题的研究,主要从项目的立项和预算、资金的拨付和使用以及监管绩效评价等方面揭示目前我国农业专项资金存在的问题。问题很多,但相对较集中:项目不够公开透明、可行性论证不充分, 编制预算不够重视,编制不够详尽等问题是目前我国农业专项资金上存在的主要问题。项目的透明度和可行性分析决定了项目立项是否科学,而在资金自上而下的拨付过程中,资金不能及时到位、地方配套跟不上等这些问题,导致了资金的拨付滞留。在资金使用过程上,存在诸多问题,例如项目管理不规范、擅自对项目进行调整或者变更、会计核算工作不规范,“专款专用”无法落实到位,导致资金的分散性比较广,不易达到集中使用的合力。在资金监管和绩效评价上,项目的内部监督制衡机制不健全,缺乏相应的专业技术人员对项目资金的实际使用效果进行监督;同时,对项目的考评手段还不够科学完备,容易受到人为因素的影响,难以全面反映真实情况。这些都是需要迫切解决的问题。借鉴美国已经建立了比较完善的农业法律体系,从根本制度上保障了农业的发展。美国实行“以工补农”的政策,在农村道路、通讯、