文档介绍：城市管理行政执法合力之研究来源:上海市容发布时间: 2009 年 03月 24日摘要: 本文着重于从探索形成城市管理行政执法合力途径、分析影响城市管理行政执法合力的因素和强化合力要素的建议三方面对形成城管工作合力进行了阐述。其中, 探索形成城市管理行政执法合力途径主要包括了加强与区有关部门和街镇的联系、建立与部门和社会城市管理行政执法的联动机制两部分内容; 在分析影响城市管理行政执法合力因素中, 主要对机制、体制和一些原有思维定式所带来的困惑进行了剖析, 并就建立和完善法制、理顺体制、健全机制等关键要素上提出了加强城市管理行政执法合力的建议。文章着力通过对城管工作合力的研究,来达到经“合力运作”产生“合力效应”的目的。关键词:城管法制体制机制合力研究坚持依法执政是依法治国方略的主要原则和重要内容, 而依法执政体现在执法上的重要环节就是依法执法。树立法制观念,维护宪法和法律的权威,保证国家机关依法行使职权, 保障社会公平正义,是执法的基本要求。依法执法, 是执法者最重要的特征和标志, 执法者不能超越法律所赋予的权限, 偏离法律所确立的轨道。但在实际操作上, 某一执法主体是不能孤立地、单独地直接面对社会上发生的错综复杂的违法现象, 尤其是在法制尚未完善的今天。那么, 如何摆脱这一被动局面? 关键在于充分调动和发挥各相关部门的作用,产生一种联动,通过各执法要素的相互作用、相互渗透, 协调和处理好各种执法动力的关系, 发挥执法要素的最大功能, 形成执法的合力。探索形成城市管理行政执法合力的途径城市管理行政执法合力的途径,要从加强与有关职能部门联系和建立联动机制入手,整合各方资源。这是为了更好地发挥城市管理作用, 综合提升其在城市执法管理方面的优势和实力。城管实践中的联合、互动、合作、合力是一种管理行为, 能起到优势互补、资源共享的作用。(一)加强与区有关部门和街镇的联系城市管理行政执法过程中各部门之间的信息互通, 对形成联动效应、信息传播效应都产生了很大的作用,也为完善执法效能、提高执法实效起到积极的作用。 1. 建立与区有关部门间的双向告知制度双向告知制度, 主要是针对城管大队与各执法部门之间因缺乏相互沟通、难以降低执法成本、形成执法合力而建立的。实践证明: 双向告知制度的建立, 对形成联动效应、信息传播效应都产生了很大的作用,特别是在降低城管的执法成本,减少盲目性显得尤为必要,也较好地解决了一些棘手的问题。 2. 建立与各街道镇信访间的双向告知制度为了改变信访工作信息渠道的不通畅和缓解和化解社会矛盾, 与街道、镇信访部门建立了“信访事项双向告知办法”。目的就是通过该办法,使双方在执法和管理中形成的需要及双方共同处理的信访事项, 以告知形式来加强沟通, 从而逐步建立起纵向到底, 横向到边的大信访网络,为社会的稳定工作服务。 3. 建立建设系统各部门间的联系网络通过建立建设系统各部门的联系网络, 集合系统内多部门的物力、人力以及信息资源上的优势, 完善了双方的沟通、联系, 给各种形式合作注入了新的活力。通过不定期的例会交流, 横向之间的联合的思路不但是城管搞大型规模整治值得借助的方法, 还可以广泛推广应用于对某一重大活动、重大项目的联动之中, 使得不同部门之间的特色相互交叉融合, 产生多家部门力量叠加的“1+1>2”的社会效应。(二)建立与部门、社会在执法方