文档介绍：世经要参
第 25 期
(总第315期)
国家信息中心经济预测部 2009年06月30日
国信观点: 贸易保护主义迅速蔓延
——2009年一季度全球贸易救济措施报告
海外评论: 瑞士信贷:中国经济一季度已见底
德意志银行:中国经济W型走势今年三季度重陷下行
世经动态: 全球经济现可靠复苏迹象
美国经济5月出现更多企稳迹象
世界与中国:美欧联手向WTO诉讼中国
国际市场: 国际大宗商品市场下半年走势判断
全球并购活动降至5年低点
政策透视: 美联储重申零利率政策酝酿更大规模国债购买计划
权威报告: 世界银行:《中国经济季报》
世经数据: 德国和欧元区主要宏观经济指标
美国市场主要货币收盘价
国际市场大宗产品价格
贸易保护主义迅速蔓延
——2009年一季度全球贸易救济措施报告
自从今年G20峰会后,各国纷纷承诺在经济危机中不采取新的贸易保护主义措施。各国领导人也信誓旦旦地表示,将汲取上世纪30年代贸易保护主义的教训,竭尽所能以遏制贸易或投资领域内障碍的形成,坚决抵制各种出口限制诱惑。同样,2009年年初世界五大国际组织的负责人也发表联合声明,呼吁各国政府采取措施,抑制贸易保护主义抬头,并呼吁国际社会协调行动共同对抗当前的金融危机。一时间抵制贸易保护主义的呼声空前高涨,贸易保护成了过街老鼠,人人喊打。
然而,伴随着经济危机影响的加深,抵制贸易保护的呼声并没有抑制住全球贸易摩擦案件的迅速上升。全球金融危机爆发以来,主要贸易体商品贸易赤字激增,短短半年时间里,多个国家在刺激经济的招牌下抛出多种贸易保护措施。据WTO公布的调查结果,2008年9月到2009年3月,各成员国推出211项措施,涉及G20成员中的18个。具讽刺意味的是,在G20峰会达成反对贸易保护主义的共识后,20国中又有17国实施了47项新的贸易限制措施。仅就针对中国的措施来看,2009年1-4月共有13个国家和地区向中国发起“两反两保”调查38起,%。
由于对贸易救济措施滥用已经成为当前全球贸易保护的一个焦点。所以,本文将集中讨论和报告2009年一季度的贸易救济措施使用情况。
一、2009年一季度全球贸易救济措施分析
从新发起贸易救济调查来看,与2008年同期相比,%。这些新发起的调查主要是指各国国内制造商要求通过贸易补救实行新的进口限制。2009年一季度,发起新调查最多的国家分别是印度和阿根廷,虽然其他国家发起的调查没有这两个国家多,但是一些20国集团成员(澳大利亚,加拿大,中国,欧洲联盟及其成员国,墨西哥,南非,土耳其和美国)也至少发起了一个新的调查。中国是新发起调查的主要目标,遭受了三分之二以上的新调查。
从最后实施的贸易救济措施来看,%。如果考虑到启动贸易补救法律调查到最后实施时间,可以肯定的是2009年到2010年最终实施的贸易救济措施会大幅增加。在这段期间内,实施了最多的新进口壁垒的国家是印度,同时,一些20国集团各成员(阿根廷,澳大利亚,巴西,加拿大,欧盟及其成员国,韩国,土耳其和美国)也同样采取了相同的措施。中国仍然是主要目标国,有70%以上的案件都是针对中国。
(一)新发起的贸易救济调查
2009年一季度,世贸组织成员的国内相关产业共发起了35类产品的调查,这些调查的主要目的是要求使用国际贸易救济法律(如反倾销、反补贴、保障和特保条款)对进口施加限制,从数量上来看,%。如图1所示,2009年一季度新发起的贸易救济调查继续增加,%。
从历史数据来看,这些贸易政策的使用,尤其是反倾销,绝大多数新发起的调查都最终得以成功实施,但是通常大概会有12到18个月左右的滞后。2008-2009年新发起调查大幅增加的含义是可能会导致2009-2010年最终实施的进口限制措施增加。
图1:2007-2009年一季度新发起贸易救济调查
注:黑色代表由发达国家发起;斜纹代表由发展中国家发起
数据来源:全球反倾销数据库
实施贸易救济调查的国家
2009年一季度,共有16个不同的世贸成员国发起了至少一个产品类别的贸易救济调查。其中,发展中国家占了这些调查的77%,发达国家占了23%。
几乎50%新发起的调查都是来自印度和阿根廷,其中,印度发起了9个产品类别的调查,阿根廷发起了8个。以色列发起了3个,乌克兰和美国各发起了2个,其余的11个世贸成员国(澳大利亚、加拿大、中国、哥伦比亚、欧盟、吉尔吉斯共和国、墨西哥、巴基斯坦、秘鲁、南非和土耳其)各发起一个产品类别的调查。
主要影响的部门