文档介绍：第 19 卷第 3 期中南大学学报(社会科学版)     
2013 年 6 月  J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE)  Jun. 2013 
生态环境保护公益诉讼的激励约束机制研究
颜运秋,罗婷 
(中南大学法学院,湖南长沙,410083) 
摘要:生态环境保护公益诉讼的激励机制是通过降低起诉主体的诉讼成本,减少其诉讼障碍,保障切实维护生态
环境权益的诉讼目的得以实现的一系列有效方法,具体包括公益诉讼基金与保险制度、费用减免制度、法律援助
制度、私人原告的胜诉奖励制度等。但是,权利的拥有者也容易转变为权利的滥用者,因此,需要通过滥诉防范
机制对公益诉权进行约束。激励机制和约束机制具有对立统一的关系,激励和约束这两个维度可以促使生态环境
权益真正得到维护。
关键词:生态环境保护;公益诉讼;激励机制;约束机制
中图分类号:  文献标识码:A  文章编号:1672­3104(2013)03−0042−07 
如果认同“公益诉讼是任何组织和个人根据法律体很好地行使生态环境公益诉权?该采取怎样的措施
授权,就侵犯衡和保障从事公益诉讼私起诉主体的经济利益?
由法院依法处理违法的司法活动”; [1  ](52) 那么,生态环这些都是值得研究的重要问题。
境保护公益诉讼是指任何组织和个人根据法律的特别
规定,在生态环境受到或可能受到破坏的情形下,为一、生态环境保护公益诉讼的激励
维护生态环境公益不受损害,针对有关民事主体或行约束机制的存在机理
政机关而向法院提起诉讼,由法院依法追究行为人法
律责任的诉讼。只要设立的新权利对消除社会成员实公益诉讼的私起诉主体往往与所提起的诉讼不存
际享有和他们应该享有的法定权利之间的差距来说是在直接利害关系,或者即便存在利害关系,也是微乎
必要的,那么该权利就是正当的。[ 2] 新《民事诉讼法》其微的。而生态环境保护公益诉讼的规模宏大,需要
第  55  条规定公益诉讼的起诉主体是法律规定的机关付出昂贵的诉讼成本。由于生态环境保护公益诉讼的
和有关组织。我们认为,在生态环境公益诉讼领域, 这些特殊性,起诉主体一方面不愿、不敢、不能提起
不能因为惧怕自然人滥用公益诉权,就可以忽视自然诉讼,另一方面有可能会滥诉。“国家的体制愈良好,
人的生态环境权益而否认其诉权之存在,而应在赋予则在公民的精神里,公共的事情也就愈重于私人的事
其诉权的同时通过制度设计规范其诉权的使用,保障情。”[3  ] 公益诉讼的介入是对诉讼体制的改革,而体制
公益诉讼的功能真正得到落实。[1 ](155−181) 生态环境保护是否良好取决于制度的设计是否合理。在公益诉讼领
公益诉讼的起诉主体大致可以分为公起诉人(如检察域,目前并不要求公众把公共事情看得比私人事情更
机关、官方环保组织等官方主体)和私起诉人(如草根重要,只要求公众在提起公益诉讼时像私益诉讼一样
环保组织、自然人等民间主体)两大类。如果缺乏倡导尽心尽力即可。如何让起诉主体在提起公益诉讼时像
人们积极进行起诉活动的魅力,那么公益诉讼只能是关注私人事情一样尽心尽力,就需要设置特别的机制
埋藏在泥土里的宝石,将