文档介绍：第十四章中国食品安全与卫生的管理及控制
第一节中国食品安全现状
第二节食品安全问题的市场分析
第三节食品安全监控体系的构建
§14-1 中国食品安全现状
取得的成就
面临的问题
改善食品安全的政策措施
§14-1-1 中国食品安全取得的成就
改革开放以来,中国在提高食物供给总量、增加食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了巨大的成就,食品安全水平也不断提高。中国政府对食品安全问题高度重视,近年来已经实施了一系列旨在确保食品安全和质量的行动计划。
一、食品安全水平快速提高
从1983年到现在的二十年间,卫生部对食品安全开展了一系列监测活动,监测结果表明,%,%,到2001年,%。其中,粮食、酒类、罐头、食糖、水产品、植物油、乳制品等13类产品抽样合格率均达到90%以上。2003年,卫生部对全国21个省、自治区、直辖市的9类239种市售食品进行了抽样检测。结果表明,合格的种类有232种,%。卫生部还进行了食品中污染物、添加剂、重金属的专项抽检行动,%。
第一节中国食品安全取得的成就
农业部近年的监测结果也支持这一结论: 2001—2003年,%、%%,。2003年对北京、天津、上海、深圳四城市畜产品中“瘦肉精”(盐酸克伦特罗)的检测结果表明,%,。
在出口食品方面,质量也不断提高。以“瘦肉精”(盐酸克伦特罗)为例,1998年内地运到香港的生猪瘦肉精超标严重,检出率达40%。%,%。农业部、质检总局和卫生部联合到日本、韩国、香港的考察表明,%、%、%。
第一节中国食品安全取得的成就
二、食品安全管理体系初步建立
中央政府一级的食品安全管理工作主要由国家食品药品监督管理局、农业部、国家质检总局、卫生部、国家工商行政管理局、商务部和科技部等共同负责。这些部门向国务院报告工作。以上每个机构都有自己的具体结构和管理范围。
2004年,国务院又对我国食品质量安全监管体系做了重大调整,按照一个监管坏节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺食品安全监管职能:
第一节中国食品安全取得的成就
农业部门负责初级农产品生产环节的监管;
质检部门负责食品生产加工环节的监管,将现由卫生部门承担的食品生
产加工环节的卫生监管职责划归质检部门;
卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;
工商部门负责食品流通环节的监管;
食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织
查处重大事故。
除了以上部门外,还有一些政府机构也参与食品检验和控制。如科技部负责食品安全科技工作;环保局参与产地环境、养殖场和食品加工流通企业污染物排放的监测与控制工作等。
第一节中国食品安全取得的成就
三、食品标准化工作取得积极进展
经过50年的发展,中国已经初步建立了包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的标准框架体系,有力地促进了中国食品行业的发展和食品质量的提高。近年来,在国家标准化管理委员会统一管理和卫生、农业、质检等相关部门的共同参与下,食品标准化工作取得了快速进展。
截止到2002年底,食品国家标准累计达到3000多项,行业标准近4000项,包括食品加工及农副产品标准、食品工业基础标准、食品检验方法标准、食品卫生标准、食品包装材料及容器标准等方面。
第一节中国食品安全取得的成就
鉴于标准体系的重要性,从1999年开始,农业部、财政部共同组织实施农业行业标准制定和修订计划,每年安排3000万元专项资金,支持350项以无公害农产品质量标准为主要内容的标准制定和修订工作。科技部门已经会同质量监督检验检疫、卫生、农业等部门开展中国从“农田到餐桌”的食品安全技术标准体系的研究工作。
国内标准与国际标准逐步接轨。多年来,在食品标准制定和修订过程中,中国始终坚持采用国际标准的方针,采标率逐步提高。如罐头、啤酒、食用酒精、茶叶、味精、碳酸饮料、婴幼儿系列食品等产品标准,均已达到。
第一节中国食品安全取得的成就
四、食品安全监测体系基本框架已经形成
中国食品安全监测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门。
卫生部门已经建立并正在逐步完善国家食品安全监测系统,包括食品污染物监测(以化学污染物为主)和食源性疾病监测(以生物性污染和食物中毒为主)。
截至2003年底,农业部门已在全国建