文档介绍：引言
选题的目的和意义
年,德国的雷发巽创办了世界上第一家农村信用社。
从此以后,农村信用社作为农村金融中的一种重要组织机构,
逐渐在世界范围内得以推广和普及。目前,在绝大多数国家,
包括发达国家和发展中国家,都存在着农村信用社或者类似于
农村信用社的金融机构。农村信用社制度随着各国经济的发展
而不断完善,并没有随着时代的变化而被淘汰,它具有顽强的
生命力和广泛的适应性。
年,中国当时的华洋义赈救灾总会在河北香河创立
了中国首家农村信用社。其后,在香河农村信用社的示范和总
会的推广指导下,各地农村信用社如雨后春笋般地发展起来。
后来,中国农村信用社的发展尽管遭受了许多挫折,经历了多
次大起大落,但它犹如一颗顽强的种子,在中国逐渐生根发
芽。在国民党政府统治时期,中国农村信用社的数量也曾一度
达到万多个,成为农村金融中的重要力量。
新中国的农村信用社试办于年,已经走过了多年
的历程。多年来农村信用社从无到有,从弱到强,在社
会主义建设的各个历史时期都发挥了重要作用。尤其是改革开
放年来,农村信用社更是发生了翻天覆地的变化。到
年底,全国农村信用社各项存款亿元,各项贷款
亿元,所有者权益亿元,比年分别增长倍、
倍和倍。目前, 以上的农业生产贷款和乡镇企业的贷
款是由农村信用社发放的。农村信用社已经成为农村金融的主
力军和联系农民的金融纽带,在支持农业、农户和农村经济发
展中发挥着举足轻重的作用。
然而,新中国的农村信用社自建立以来,经历了一个艰难
而曲折的发展历史。无论是在实践上还是理论上,中国农村信
用社目前仍旧面临着不少难题。
从实践上看,新中国的农村信用社尽管已有多年的发
展历程,但其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有
始终坚持合作制原则,因而也就没能始终保持其本来面目。改
革开放以后,特别是年以来,根据中央政府的有关政策,
对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但在实践中却
一直没有取得预期的进展。一种极为普遍的看法是,目前我国
的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。与此同时,少数地
方已经成功地对农村信用社进行了股份制改革试点。农村信用
社改革究竟何去何从,这是我们必须考虑的现实问题。
从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村
信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争
论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合
作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是
严格按照合作制原则进行规范;另一种观点则刚好与之相反,
认为合作制原则在中国农村金融领域根本行不通,农村信用社
应该改制为股份制商业银行。合作制还是股份制,这是摆在我
们面前的重大理论和实践课题。
理论的混乱必然导致实践的盲目。多年来,中国农村信用
社还没有找到一条适合于自己的发展道路。农村信用社制度究
竟应该如何改革与发展,这是一个事关三农发展的重大问题,
是一个存在着种种分歧的理论课题,同时也是一个仍在探索中
的实践难题。因此,本文力图从理论分析与实证分析相结合的
角度,通过对农村信用社制度进行系统深入地研究,探讨农村
信用社在中国发展的制度逻辑,以走出现有理论认识的误区,
为中国农村信用社的改革与发展提供科学的理论依据。
文献综述与评价
理论发展脉络
世界上最早研究农村信用社的是德国的雷发巽。
年,雷发巽创办了世界上第一家农村信用社,而他创办农村信
用社的理论基础是合作经济思想。不过,雷发巽在组织与发展
农村信用社的漫长岁月中,不断总结实践经验,逐渐形成了自
己的农村合作金融思想。与此同时,许尔志在城市创办了城市
信用社,形成了自己的城市合作金融思想。雷发巽的农村合作
金融思想与许尔志的城市合作金融思想互相补充、互相融合,
构成了合作金融思想,成为后来指导各国合作金融发展的基本
理论思想。年,雷发巽出版了《当作农民救济手段看的
雷发巽,也有人将其译为莱夫艾森。
信用合作社》一书,影响很大。
战后到上世纪年代,西方国家流行的合作金融理论主
要包括以社会性为基础的传统型合作金融理论、以集体性为基
础的整合型合作金融理论和以个体性为基础的市场型合作金融
理论。随着合作性金融组织逐步具有了商业性功能,上个世
纪年代,后两种理论逐渐占了上风; 年代之后,合作性
金融组织的社会性功能逐渐退化,使得市场型合作金融理论似
乎更具有说服力。
国外早期的研究重点在于农村信用社的一些基本理论问
题,如经营原则问题、社员的权力与义务问题;后