文档介绍：宏观政策动向
第 24 期
(总第472期)
国家信息中心经济预测部 2009年06月26日
国信观点: 开展小城镇建设是启动农村消费的引擎
政策动向: 我国正在制定一系列服务外包扶持政策
调整支出结构将成为积极财政政策着力点
政策点评: 国有股划转社保具有多重积极意义
结构性增税的重点在于调结构而非增收入
政策文摘: 《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》出台
国资委发布《企业国有产权交易操作规则》
银监会发出《关于进一步加强信贷管理的通知》
一周动态: 发改委提出增加灾后重建资金投入
我国将对CEPA项下部分货物实施零关税
央行金融稳定报告提出防范系统性金融风险
政策借鉴: 瑞士严格监管营养保健食品
德国全程监控确保食品安全
开展小城镇建设是启动农村消费的引擎
——七省市农民消费状况调查报告
全球金融危机爆发以来,我国经济增长过度依赖外贸出口和投资和危害凸显,扩大内需的任务异常紧迫。从2001年到2007年,%%,%的世界平均水平。消费需求对经济增长的拉动作用弱,势必导致内外经济失衡,发展后劲不足。在这种形势下,启动消费需求显得尤为重要。为此,十一届人大二次会议的《政府工作报告》,把扩内需作为保增长的根本着力点,并出台了一系列相应的政策。受到收入增长缓慢、城乡二元制经济结构等诸多因素的制约,我国八亿多农民这样一个庞大的潜在消费市场一直低迷不振,一直是阻碍我国扩大内需政策落实显效的难题。如何启动农村消费市场对我国经济持续健康快速发展具有重要意义。
解决农村消费问题的前提,就是要充分正确地了解农村当前的生活、消费状况。为此,我们课题组专门组织调研,于近期在全国选取7个省市3000户农村居民进行了抽样问卷调查,取得了宝贵的第一手资料。调研结果显示,开展小城镇建设将极大地带动农村消费市场启动。
一、调查背景说明
本次调查由《数字商业时代》记者周颖、《中国经营报》副总编辑张曙光和国家信息中心预测部高辉清共同发起,由安邦“社会发展公益基金”提供部分赞助。
我国一般将黑龙江、吉林、内蒙古、河南、江西、安徽、河北、辽宁、湖北、湖南、江苏、山东、四川13个省区作为粮食主产区。因此,我们在这13个省内选出了黑龙江、辽宁、河南、安徽、河北、山东6个省作为样本。并在当地选取农民人均收入属于中等、中等偏下和落后水平的农户进行问卷调查,具有代表性。因此,样本地区基本可以代表整个省的农村现状。
此外,选择浙江作为样本,主要是想了解作为民营经济最发达的地区,当地的农民在缺田少土的情况下,对土地的依赖程度,以及他们对农村的期待、看法,从而有助于较全面了解农村消费市场的情况。
本次问卷共发放3000份,收回有效问卷2511份,%。
二、主要调查结论
1、“家电下乡”政策长期效果有限
“家电下乡”是继对农民实行粮食直补、农资综合直补后,首次对农民在消费领域进行直补,是改善农村民生的一项重要举措,也是扩大内需的“试水”之举。“家电下乡”能否取得预期成效呢?根据我们的调查分析,“家电下乡”对于在短期内扩大农村消费、缓解企业困难、促进经济增长也许具有明显成效,但长期看政策效果有限。
调查结果显示,%的农民不会因为“家电下乡”政策购买家用电器或者小汽车。针对购买彩电来说,%的农民已经购买彩电5年以上,%的农民购买1—3年;%的农民表示3年以后更换彩电,%的农民1年内打算更换,%的农民2年后更换彩电。由此看来,“家电下乡”优惠政策真正刺激的是那些“原本要买”或“可买可不买”的农民的消费,而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余87%的购买支出,这些农民的消费很难刺激出来。
2008年,中国农村居民的人均纯收入为4761元,从政府给下乡家电规定的价格看,即使最便宜的电冰箱在除去政府补贴的那部分,也要卖人民币948元,这相当于官方所公布农村家庭去年人均收入的20%。最便宜的洗衣机除去政府补贴后的售价为元409,%,所以,购买这两件家电将花去一位农民年收入的四分之一还多。由此看来,不论是家电消费还是内需拉动,真正的、长期的增长动力还是来自于农民收入的真正提高。只有实际收入真正增加了,农民潜在的需求才可能变成现实的消费。
2、农村社会保障体系完善后,消费市场潜力惊人
调查结果显示,如果政府为农民建立了完善的医疗与养老保险,人们没有了治病与养老的后顾之忧,36%的农民愿意增加5000以内的消费支出,55%的的农民愿意增加2000以内的消费支出。
国家统计局曾进行过测算:农村人口每增长1元消费支出,将对整个国民