文档介绍：海安县城东镇土地利用总体规划(年)海安县城东镇人民政府二〇一〇年十二月海安县城东镇土地利用总体规划(年)文本海安县城东镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章 总则 第二章 规划背景 第一节 自然与社会经济简况 第二节 土地利用现状与特点 第三章 土地利用规划目标 第四章 土地利用结构调整与布局优化 第一节 土地利用结构调整 第二节 土地利用布局优化 第五章 主要用地安排 第一节 耕地和基本农田保护 第二节 城镇和农村居民点用地控制 第三节 基础设施建设用地保障 第四节 土地生态建设与环境保护 第五节 土地整治 第六章 土地用途分区 第七章 建设用地管制分区 第八章 村土地利用控制 第九章 规划实施保障措施 第一节 加强规划制度化建设 第二节 强化规划管理的行政、经济和技术手段 第十章 附则 总则规划编制目的为了深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,制定《城东镇土地利用总体规划(年)》(以下简称《规划》)。规划编制任务根据上级规划的要求和城东镇自然社会经济条件,综合研究和确定土地利用的目标、发展方向,统筹安排田、水、路、林、村各类用地,协调各业用地矛盾,重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地,划定土地用途区,合理安排土地整治项目,制定实施规划的措施。规划编制依据《中华人民共和国土地管理法》;《中华人民共和国土地管理法实施条例》;《基本农田保护条例》;土地利用总体规划编制审查办法(中华人民共和国国土资源部令第号);国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知(国土资厅发[]号);乡(镇)土地利用总体规划编制规程()乡(镇)土地利用总体规划制图规范();乡(镇)土地利用总体规划数据库标准();《江苏省土地管理条例》;《海安县土地利用总体规划(年)》;《海安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;海安县建设、规划、交通、水利、电力等部门的行业规划。规划时限以年为基期年,规划期限为年,其中年为近期目标年,年为规划目标年。规划范围规划涵盖城东镇行政辖区,总面积公顷。规划背景自然与社会经济简况自然条件简况城东镇位于海安县中部,是海安县城“一城两镇”之一。东临西场镇,南与如皋市柴湾镇接壤,西靠海安镇,北与大公镇毗邻。城东镇位于北亚热带湿润季风气候区,四季分明,平均气温℃,年降水量平均。社会经济简况年,总人口万人,辖区内个行政村、个街道办事处。城东镇与海安开发区实行“一个核心领导,两块牌子对外”。城东镇主要对外交通道发达,国道和国道、新长铁路和宁启铁路、沿海高速和江海高速分别在城东镇交汇。城东镇镇区水系发达,河网纵横,拼茶运河贯穿镇域的东西,通扬运河、通榆运河贯穿镇域南北;新长铁路海安站坐落镇中心地带。城东镇地区生产总值亿元,财政收入亿元,农民人均纯收入元。城东镇是江苏省文明镇,海安县明星镇。城东镇是南通市外向型农业“十佳”乡镇,绿化造林“十佳”乡镇,高效农业规模化先行乡镇。土地利用现状与特点土地利用现状结构年全镇土地总面积公顷。农用地总面积公顷,占土地总面积的,其中:耕地公顷,占;园地公顷,占;林地公顷,占;其它农用地公顷,占。建设用地公顷,占土地总面积,其中:城乡建设用地公顷,占;交通用地公顷,占;水利设施用地公顷,占;其他建设用地公顷,占。其他土地公顷,占土地总面积的,其中:水域公顷,占。土地利用特点土地面积总量大,但人均占有耕地数量小,城东镇耕地总面积公顷,人均耕地公顷,低于全县平均水平。土地利用的自然条件、基础条件较好,土地利用的限制性小。我镇水陆交通较为发达,拼茶运河贯穿镇域的东西,通扬运河、通榆运河贯穿镇域南北,灌排能力较强。城东镇地势较为平坦,气候温和,光热水资源丰富,土地的适宜性广、适宜多种农作物生长,耕地复种指数高。经济社会发展迅速,建设用地扩张较快。城东镇是海安经济开发区所在地,近年来,由于城镇扩张、交通水利等基础设施兴建、开发区和工业集中区的拓展等,都加速了城东镇农地非农化进程。而且随着经济社会发展速度加快,建设用地扩张的速度也是呈明显升高的态势。土地利用存在问题土地利用水平低偏,浪费现象仍较严重。主要表现在两个方面:一是土地利用程度不高。二是各业发展依赖抢占耕地扩大规模的现象时有发生,缺乏内部挖掘,盘活存量的用地观念,造成用地不经济,土地亩值偏低。农村居民点分散,占地偏多城东镇现有农村居民点沿河、沿路以“一字型、非字型”线形布置为主。自然村落分布较松散,部分村办、民营企业分散在村庄周边,用地面积大,污染严重。农民宅基地占地面积较大,住房与副业用房混为一体,环境质量比较