文档介绍：宏观政策动向
第 25 期
(总第473期)
国家信息中心经济预测部 2009年07月03日
国信观点: 中国宏观经济政策需要适时转型(上)
政策动向: 鼓励汽车发展,政府将双管齐下
我国钢铁业重组条例正在制定之中
政策点评: 信贷“井喷”不可持续
陆资入台有利于两岸经济合作双赢
政策文摘: 六部门出台《跨境贸易人民币结算试点管理办法》
七部门联合推出《家电以旧换新实施办法》
证监会发布《创业板市场投资者适当性管理暂行规定》
一周动态: 稳定外资政策即将出台
工信部将推出多项措施保“家电下乡”
内地与香港签署备忘录推进跨境贸易人民币业务
政策借鉴: 埃及政府注重面向中低收入群体的房地产开发
韩国确定下半年经济运行方向
月度汇粹: 6月份宏观政策概揽
中国宏观经济政策需要适时转型(上)
自从去年11月5日主持召开国务院常务会议上,国务院总理温家宝提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的扩内需保增长调控方针以来,中国经济已经成功地度过了惊险下坠的危险期,主要宏观经济指标第次止跌回升,房市、股市、车市等三大市场均出现较大上升。然而,经济运行中也开始出现了少量非正常的泡沫迹象,一些长期性结构问题也更加突出。在这种形势下,宏观经济政策一方面需要巩固已有成果,防止出现经济二次探底不利局面;另一方面需要逐步实现由重短期向重长期、重总量向重结构的双重转型。
一、“十六字”调控政策已经取得了显著效果
救急如救火。同样是紧急救市,西方国家大多是在经济危机“爆发—恐慌—崩溃”三大阶段中最后一个阶段出现时才出手的。相比之下,中国应急措施则及时得多,当恐慌感觉只是停留在学术研究圈内、还没有感染到社会普通民众的时候,以四万亿投资计划、十大产业振兴规划、宽松财政政策和积极灵活的货币政策为代表的扩内需保增长就以“快、重、准、实”的方式出台了,从而使得中国经济率先出现了触底回升态势。
1、固定投资持续高速增长
今年一季度,%,%,是去年同期增幅的2倍。前5个月,%,实际增幅也应该在去年同期的2倍以上。
然而,在固定资产高速增长过程中,政府主导作用明显。先是中央投资项目高密度开工,后是地方政府积极跟进,%%的同时,%%。为了落实4万亿投资计划,各地开工项目快速增长,新开工项目123878个,同比增加39510个;新开工项目计划总投资53300亿元,%。这为固定资本持续快速增长奠定了坚实基础。
2、居民消费加速增长
今年以来,我稳加速增长态势,1-2月(由于春节因素的存在,1、2月份单月不可比,所以计算1-2月累计增长)%,经过连续3个月的小步提速,%,正好比1月份提高了1个百分点,。
受调控政策的影响,今年消费市场出现了三大亮点:一是在家电下乡、增加农民补贴等一系列措施刺激下,农村消费增长始终快于城市消费增长,为近20年来所罕见。二是汽车市场快速升温。
在政府出台购置税减半、汽车下乡、旧车换购补贴等多项鼓励政策之后,国内汽车市场尤其是乘用车市场出现了爆发性增长,其势头超出了几乎所有企业与业内专家的预计。汽车销售增长逐月加速,连续5月新车销售世界第一。5月份汽车销售增长更是高达34%,总量至112万辆。不过,这种需求增长具有明显的结构性特征,车市的景气主要还是由享受政策优惠的小排量乘用车所拉动,中高端轿车销售增长依然相对低迷。三是房地产市场出人意料地结束调整,出现大幅反弹。房地产景气指数在4月份结束连续16个月环比回落而回升,。统计数据则显示,前5个月,%,。
3、工业经济企稳回升的趋势明显
受去库存化影响,今年以来工业经济并未随固定资产投资高速增长而快速升温,增长速度始终保持在较低区间运行。但是从发展趋势看,工业增长振荡向上的趋势明显。%,,创去年10月以来增速新高。
工业景气止跌回升态势还得到了以下几个方面的证据支持:一是采购经理人指数(PMI)已连续第三个月升至50上方,显示了制造业已处于景气扩张轨道;二是发电量增长由负转正。%,扣除5月端午假期所带来的影响,5月用电量环比实现小幅上升。截至6月23日,,为今年以来新高,当月累