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村改居样稿.doc

上传人:非学无以广才 2020/11/26 文件大小:28 KB

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村改居样稿.doc

文档介绍

文档介绍:东莞市“村改居”后居民产生改变分析
摘 要:本文经过对东莞实施“村改居”政策深入研究,分析出目前东莞实施“村改居”后“村改居”居民所面临多种生活上改变,并有针对性地提出对“村改居”政策实施有利提议。为东莞“村改居”政策顺利实施提供可选择理论支持和提议,而且这也有利于东莞繁荣发展,促进东莞本土化发展和可连续发展。
关键词: 村改居; 转型;东莞本土;
东莞实施村改居已经有一段不少时间了,而其在村改居工作过程肯定地会对其所实施对象生活产生一定改变,以下我们将对其改变进行探讨研究。
一、“村改居”含义及目前实施“村改居”了关键小区类别
所谓“村改居”以最简单含义来说,实则上就是村委会改为居委会。但当然并不是简单意义上身份和建制改变,它所包含是一个小区及其居民方方面面改变。实际上还包含很多其它东西。因为中国城镇二元体制下,农村和城市其不一样制度和政策约束,政府不光要将村委会改为居委会,还要将村民户籍、土地、集体资产等进行和其相关处理。在这一过程中所进行多种活动和方法则称为“村改居”。 而依据《中国城市居民委员会组织法》和其它相关法规精神,“村改居”是“将原先处于城市边缘、现已纳入城区管理范围村民委员会和县(市)机关所在地、乡镇所在地村民委员会改成居民委员会。
现在实施了“村改居”关键有以下三个类别:一是自下而上城市化推进下,其本身发展抵达了或靠近城镇水平农村小区。一是因为城市扩张快速,造成对土地大量需求,进而不得不征用农村用地,将农村地域带强制性纳入城市建设用地范围,所以造成自上而下地被动城市化城中村。还有一类是因为行政区划调整,被动地纳入城市管理体制农村小区。后者是比较少见,基础以前二者为主。
总来说进行村改居全部含有以下特征:。
“非农非城”混合特征。而东莞自改革开放以来发展,使得其展现了以上特征,含有了“村改居”条件,所以“村改居”无疑是正确,会为东莞繁荣发展作出应有贡献。
二、村改居特点
中国“村改居”开展时间比较晚,是在20世纪90年代开始,发展还不够成熟。进行“村改居”地域和原来农村地域有一定不一样,但也和通常城市地域有所不一样。而东莞开展“村改居”时间也很短。5月13日,东莞市政府引发《东莞市“村改居”工作实施方案》,标志着东莞市全方面开启村改居工作。自从长安镇试点实施村改居后,已经在东莞各镇陆陆续续地实施。而经过对研究村改居相关文件充足分析,能够得出村改居有以下多个特点:
(一)村改居含有过渡性
其过渡性关键表现在管理主体、管理体制和管理人员等多个方面。作为管理主体村改居小区委员会,它产生是为了愈加好地适应从“村”到“居”地域在管理工作上能够实现和平性过渡。当然,村改居小区委员会仍然会采取其前身——农村村委会管理方法、方法来进行对应管理活动,但因为受到城市居委会一些方面影响,在一些方面出现和城市居委会衔接,这是属于正常。而在管理人员方面所谓村改居小区居委会其实还是原村委会人员所组成,所以会出现即使村改居实现了,但管理上仍然如久现象。
(二)村改居含有模糊性
居委会原来就属于是基层群众性自治组织,在村改居后村改居小区居委会经费起源比较模糊。尽管相关法律要求居民委员会组员工作经费由不设区市、市辖区人民政府或上级人民政府拨